大方縣八堡鄉海龍村美麗鄉村建設。 羅大富攝
為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，認真貫徹落實省委十二屆三次全會精神，深入開展脫貧攻堅農村危房改造不到位專項治理，全面消除我省農村老舊住房透風漏雨現象，切實提高農村群眾居住質量，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，省政府辦公廳近日下發關于扎實推進農村老舊住房透風漏雨專項整治的通知，就扎實推進農村老舊住房透風漏雨專項整治有關事宜通知如下：
一、明確整治目標。按照“省級指導、市州統籌、縣級主責”的原則，以房屋“頂不漏雨、壁不透風、門窗完好”為整治目標，用3年時間開展農村老舊住房透風漏雨專項整治，全面消除我省農村老舊住房透風漏雨現象，切實保障農村困難群眾住房基本條件，提升農村住房宜居性。2018年底前，已脫貧摘帽縣和非貧困縣完成農村老舊住房透風漏雨專項整治。其他貧困縣在申請脫貧摘帽當年完成農村老舊住房透風漏雨專項整治。2020年底前，全面消除全省農村老舊住房透風漏雨現象。
二、全面開展排查。農村老舊住房透風漏雨專項整治對象，按照村級入戶調查、鄉（鎮）現場核查、縣級抽查審批、市州統籌復核的程序進行認定。各縣（市、區、特區）政府要采取“拉網式、全覆蓋”的方式，按照《貴州省農村老舊住房透風漏雨整治認定標準（試行）》組織開展全面排查，對房屋危險性評定為B級，存在屋頂滲漏、門窗破損、圍護結構透風等現象的房屋，列入整治對象，于2018年9月底前完成排查工作、建立整治臺賬，并報市（州）政府、貴安新區管委會備案備查。要認真研究制定兜底扶持措施，對建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象，應納入扶持整治范圍。要按照“盡力而為、量力而行”的原則，科學確定其他戶是否納入扶持整治范圍。對已經遺棄廢棄的老舊住房，戶主已有其他安全住房的老舊住房，已實施易地扶貧搬遷、生態移民搬遷、地質災害搬遷的老舊住房，已采取拆除重建方式實施農村危房改造的老舊住房，已納入當地房屋拆除計劃的老舊住房，不得列為整治范圍。
三、制定整治方案。各縣（市、區、特區）政府要在2018年9月底前制定出臺農村老舊住房透風漏雨專項整治實施方案，市（州）政府要加強統籌指導，負責審定所轄縣（市、區、特區）整治實施方案。各地要在全面排查的基礎上，結合實際，重點針對土木結構、磚木結構、磚土混雜結構、石木結構、木結構等不同類型房屋進行調查研究，按照“不改變原有風貌”的原則，科學合理提出整治措施。要把握好農村老舊住房透風漏雨專項整治與農村危房改造政策之間的銜接，符合農村危房改造條件的4類重點對象，應納入中央支持的農村危房改造對象。旅游景區老舊住房要結合旅游開發予以整治，歷史文化名村、傳統村落老舊住房要按照相關保護規劃要求予以整治，確保與原有村落風貌保持協調一致。
四、實施綜合整治。各縣（市、區、特區）政府要將農村老舊住房透風漏雨專項整治工作，納入實施鄉村振興戰略以及農村人居環境整治、“四在農家·美麗鄉村”建設等重點工作統籌部署推進。各地要按照“農戶整治為主、政府扶持為輔”的原則，大力推廣造價低、工期短、安全可靠的整治措施，為整治農戶提供技術指導。要充分調動群眾積極性，通過投工投勞和互助等方式降低整治成本。要主動協調主要建材的采購與運輸，為開展整治提供便利。要在征得農戶同意的基礎上，鼓勵采取統建方式實施整治。各縣（市、區、特區）政府要結合地方建筑特色，制定既能夠解決透風漏雨問題又符合當地實際的驗收辦法，對已完成整治的項目，按照《貴州省農村老舊住房透風漏雨整治驗收標準（試行）》組織驗收，并做好驗收記錄。
五、嚴格整縣驗收。農村老舊住房透風漏雨專項整治整縣驗收分為初核驗收和復核驗收。各縣（市、區、特區）政府要根據整治時序，于完成整治任務的次年1月底前完成初核驗收，并向市（州）政府提出整縣復核驗收申請。市（州）政府要制定整縣復核驗收方案，于3月底前完成復核驗收。2018年底前，市（州）政府要完成已脫貧摘帽縣和非貧困縣整縣復核驗收。整縣復核驗收，原則上在每個縣（市、區、特區）隨機選擇3—4個鄉（鎮）進行復核，每個鄉（鎮）選擇2—3個村民組（含未納入整治臺賬對象）進行復核，復核戶數不少于該縣整治戶數的10%。對整治對象不精準、整治措施不到位、整治任務未完成等問題，市（州）政府要建立問題臺賬并限期其整改到位，逾期未整改到位的要從嚴追責問責。
六、加強組織領導。省住房城鄉建設廳要牽頭會同省扶貧辦等有關部門和單位統籌推進全省農村老舊住房透風漏雨專項整治工作，切實加強督查調度和工作指導。各市（州）政府、貴安新區管委會承擔本地農村老舊住房透風漏雨專項整治的統籌監管責任，負責督促所轄縣（市、區、特區）按要求完成整治任務，并組織復核驗收。各縣（市、區、特區）政府承擔主體責任，負責組織轄區內實施農村老舊住房透風漏雨專項整治，組織推進遺棄廢棄房屋的拆除復墾工作。鄉（鎮）政府要按照“一戶一檔”原則，建立健全農村老舊住房透風漏雨專項整治檔案，整治檔案包括入戶調查表、整治臺賬表、整治驗收表、整治前和整治后照片等內容。各地要加強整治工作進度調度，根據專項整治臺賬調度到戶，確保數據精準，嚴防弄虛作假。要利用多種渠道加大整治工作宣傳力度，利用媒體廣泛宣傳工作成效，營造良好的輿論氛圍。
七、強化資金保障。各地要認真落實農業產業發展、就業培訓等相關政策，引導農戶充分發揮主動性，加快推進農民持續增收，提升農戶生產經營、增收致富和自我發展能力，確保農戶達到改善自身居住環境的基本經濟條件。各級政府要加大投入力度，可通過涉農資金整合以及農村人居環境整治、“四在農家·美麗鄉村”建設等相關項目資金對農村老舊住房透風漏雨專項整治予以支持，并通過引導社會力量資助、鼓勵志愿者幫扶等方式，構建多渠道的資金投入機制。各地要結合實際確定補助對象和補助標準，政府性資金重點支持4類重點對象。對享受政府補助的整治對象，嚴禁將補助資金單純用于房屋粉刷、裝飾等與農村老舊住房透風漏雨專項整治無關內容。